Протокол

заседания бассейнового совета

Верхнеобского бассейнового округа

27 ноября 2014 года город Новосибирск

Представители водопользователей

Представители общественных организаций

Приглашенные

ПОВЕСТКА

заседания бассейнового совета Верхнеобского бассейнового округа

Заседание открыл Председатель бассейнового совета Борисенко Василий Иванович - руководитель Верхне-Обского БВУ.

Председатель обратился с приветственным словом к участникам заседания. Для обсуждения и принятия решений по вопросам заседания бассейнового совета предложил участникам мероприятия ознакомиться с раздаточным материалом.

По пункту 3 повестки заседания выступали:

Косухин О.Н. – в своем докладе о состоянии Новосибирского водохранилища указал на основные причины загрязнения и засорения водохранилища. Привел фактические данные о качестве воды, о состоянии берегов, их разрушении и возможном развитии эрозионных процессов. Сообщил о выполняемых учреждением мерах по противодействию негативным процессам ухудшения состояния вод, берегов и водоохраной зоне Новосибирского водохранилища. Обозначил наиболее эффективные методы снижения уровня захламления водохранилища древесиной, засорения бытовыми отходами и мусором прибрежной территории и проблемы их осуществления.

Даниленко А.А. – сообщил, что под руководством первого заместителя губернатора Новосибирской области создана межведомственная рабочая группа, которая занимается вопросами организации территории вокруг водохранилища. По итогам работы этой группы будут приняты решения по созданию своего рода уникальной туристической территории, которая позволит решить хотя бы часть вопросов по сбору и удалению мусора и бытовых отходов с прибрежной территории Новосибирского водохранилища. Так же Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в этом году выполнил проект по берегозащите в п.Береговой. Проект экспертизу уже прошел, получено соглашение с Федеральным агентством водных ресурсов, в том числе предусмотрено финансирование этого объекта в следующем году.

РЕШИЛИ:

1. Признать необходимым разработку и введение законодательных ограничений использования прибрежных участков, в том числе водоохраной зоны на территории Новосибирского водохранилища. Решение проблем, возможно путем разработки и реализации Правительствами регионов (Новосибирская область, Алтайский край и Республика Алтай) законодательных мер, региональных и локальных правил и ограничений;

2. Верхне-Обскому БВУ с ФГУ «Верхнеобьрегионводхоз» подготовить предложения в Росводресурсы для включения в бюджетные проектировки перечень работ по противодействию загрязнения вод и захламления водоохраной зоны и соответствующие объемы финансирования;

3. Природоохранной прокуратуре Новосибирской области, Алтайского края и Республики Алтай перейдя на систематическую основу, усилить контроль за утилизацией, сбором мусора и отходов государственными и муниципальными органами власти, жилыми поселениями, организациями жилищного строительства, домовладениями, которые расположены и действуют в водоохраной зоне.

По пункту 4 повестки заседания выступили:

Борисенко В.И. – сообщил, что по результатам предыдущих совещаний было решено дать предложения органам власти Республики Алтай, Алтайского края и Новосибирской области по превентивным мероприятиям и мероприятиям по непосредственной очистке водохранилища от плавающей древесины. Указал, что в раздаточных материалах приведен разработанный совместно с органами власти (региональными и федеральными), курирующими вопросы лесного фонда, перечень мероприятий по обеспечению охраны вод от попадания древесины на территории лесного фонда в верхнем течении реки Оби и ее притоков для каждого субъекта, где определены конкретные хозяйствующие субъекты. Кроме того Верхне-Обское БВУ направило в Федеральное агентство водных ресурсов обосновывающие материалы и получило предварительное одобрение на разработку научно-исследовательской работы на тему «Исследование источников и причин засорения Новосибирского водохранилища плавающей древесиной и разработка научно обоснованных рекомендаций по предотвращению его засорения плавающей древесиной, ее сбору и утилизации».

Кормаков В.И. – проинформировал об итогах прохождения волны дождевого паводка на территории Алтайского края, в результате которого пострадало 107 населенных пунктов в 25 муниципальных образованиях (13000 домов, 15000 приусадебных участков. 39500 человек, было затоплено 4 скотомогильника, ущерб составил 5,3 млрд.руб). Сообщил, что в настоящее время разрабатывается проектная документация по инженерной защите 9 населенных пунктов (срок окончания проектных работ по 8 пунктам – конец 2014 года, по 1 населенному пункту – март 2015 года). За счет средств выделенных из резервного фонда правительства выполнены восстановительные работы в Советском районе, и к концу 2014 года будут закончены работы по восстановлению защитной дамбы в Чарышском районе. До весеннего половодья все объекты, разрушенные в паводок, будут восстановлены. В условиях действующего режима чрезвычайной ситуации муниципальными образованиями были заключены прямые договора с подрядчиками.

В обсуждении приняли участие: Балчугов Д.В. – заместитель руководителя Верхне-Обского БВУ; Москалев В.Ю. – начальник межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Обсуждался вопрос предоставления отчетов о выполнении мероприятий по обеспечению охраны вод от попадания древесины на территории лесного фонда в верхнем течении реки Оби и ее притоков, а так же проблема выполнения обследований гидротехнических сооружений. Участники высказали предложения и пути возможного решения.

РЕШИЛИ:

1. В соответствии с перечнями мероприятий по обеспечению охраны вод от попадания древесины на территории лесного фонда в верхнем течении реки Оби и ее притоков федеральным органам совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ необходимо прорабатывать исполнение мероприятий и информировать об их выполнении Верхне-Обское БВУ;

2. Территориальным отделам Верхне-Обского БВУ совместно с Ростехнадзором, МЧС и уполномоченными органами субъектов РФ провести обследование всех гидротехнических сооружений на подконтрольных территориях;

3. ИВЭП СО РАН подготовить совместно с Верхне-Обским БВУ материалы по анализу причин и прохождения дождевого паводка2014 года на территории Республики Алтай, Алтайского края и Новосибирской области, а так же принимаемым мерам по минимизации негативного воздействия.

П о пункту 5 повестки заседания:

Унутов А.Д. – доложил о проведенных мероприятиях по реализации полномочий по определению границ зон затопления, подтопления, в результате чего для координации вопроса создана рабочая группа под председательством заместителя главы правительства Республики Алтай. В группу вошли Министерство регионального развития, советы муниципальных образований, Министерство лесного хозяйства по охране окружающей среды Республики Алтай и ряд федеральных органов. На сегодняшний день Министерство лесного хозяйства Республики Алтай сделало запрос данных от всех органов власти. Стоимость работ не определена.

Даниленко А.А. – сообщил, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области совместно с Министерством строительства Новосибирской области организована работа по внесению соответствующих ограничений в генпланы и правила землепользования застройки. По данным Министерства строительства Новосибирской области 20 населенных пунктов являются подтопляемыми и затопляемыми. Из них по 15 населенным пунктам внесены изменения по границам в генпланы и утверждены. По остальным работы ведутся. В целях реализации мероприятий по безопасному прохождению паводка 2015 года был подготовлен план и направлен в адрес Верхне-Обского БВУ и главного федерального инспектора в рамках исполнения всех протокольных решений. Большая часть мероприятий придется на предвесенний период.

Высоцкий С.В. – проинформировал о том, что в июле 2012 года Главным управлением архитектуры и градостроительства Кемеровской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области была проведена аналитическая работа по выявлению подтопляемых территорий и отображения указанной информации в утвержденных правилах землепользования и застройки муниципальных образований. На конец 2012 года были внесены необходимые изменения в документы градостроительного зонирования муниципальных образований Кемеровской области с учетом рекомендации Минрегиона России по инженерной защите территорий, подверженных затоплению и подтоплению. Фактически на данный момент нет уверенности, на сколько эти работы соответствуют правилам определения границ зон затопления и подтопления. Вопрос находится на контроле департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

Мершина Г.И. – в своем докладе сообщила, что на территории Томской области данные полномочия ни за кем не закреплены. В связи с сокращением бюджета распоряжением губернатора Томской области субъекту федерации запрещено брать какие-либо дополнительные расходные обязательства. По вопросу определения зон затопления и подтопления: после паводка 2010 года Томскгеомониторинг проводит систематические наблюдения на р.Томи, по данным которых на генпланах нанесены схемы. Однако сделать картографический материал не представляется возможным в силу большой стоимости работ – 48млн.970 тыс. рублей, таким образом, 240 тыс. рублей за 1 км.

Тропин В.М. – пояснил, что согласно постановления Правительства Российской Федерации №360 от 18 апреля 2014 года «Об определении границ зон затопления, подтопления» МЧС России является согласующей стороной. Отметил отсутствие органа исполнительной власти, который был бы ответственным в выполнении и исполнении обязанностей по работе с муниципалитетами. Предложил провести заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям, на котором было бы принято решение рекомендовать: главам муниципальных органов – предусмотреть денежные средства на выполнение мероприятий по территориальному планированию, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации – предусмотреть программы или внести изменения в существующие программы по необходимым денежным средствам

Григорьев В.Д. – привел данные по количеству населенных пунктов попадающих под подтопление и затопление по данным наблюдений ФГБУ «Западно-Сибирского УГМС», количество согласованных зон затопления по каждому субъекту. Отметил, что в рамках решения совещания у полномочного представителя разработан технический проект переоснащения гидрологических постов автоматическими датчиками стоимостью около 120 млн. рублей. Работы запланированы на 2015-2016 год.

РЕШИЛИ:

1. Отметить, что в Кемеровской и Томской областях к работам по реализации постановления Правительства Российской Федерации №360 от 18 апреля 2014 года «Об определении границ зон затопления, подтопления» не приступали.

2. Активизировать уполномоченным органам субъектов РФ работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации №360 от 18 апреля 2014 года «Об определении границ зон затопления, подтопления».

2. Учитывая значительные финансовые затраты рекомендовать уполномоченным органам субъектов РФ разработать и утвердить графики по определению границ зон затопления, подтопления населенных пунктов в приоритетном порядке.

П о пункту 6 повестки заседания:

Высоцкий С.В. – поднял проблемный вопрос согласования условий водопользования при предоставлении права пользования водными объектами с Верхне-Обским ТУ Росрыболовства, который наблюдается во всех субъектах.

В обсуждении приняли участие: Мершина Г.И. – заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Даниленко А.А. – заместитель руководителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области;Кормаков В.И. – заместитель руководителя – начальник отдела водных ресурсов Верхне-Обского БВУ по Алтайскому краю; Винокуров Ю.И. – директор ФГБУ «Институт водных и экологических проблем СО РАН»; Русова А.А. – начальник отдела согласования, организации рыболовства и воспроизводства водных биоресурсов Верхнеобского территориального управления Росрыболовства; Гритчин А.Н. – начальник Департамента Росгидромета по СФО.

РЕШИЛИ:

1. Провести целевое совещание во второй декаде декабря 2014 года по рассмотрению вопроса согласования условий водопользования при предоставлении права пользования водными объектами с Верхне-Обским ТУ Росрыболовства. Точная дата, перечень участников будет определен в рабочем порядке.

2. Предоставить Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (Мершина Г.И.) и Департаменту природных ресурсов и экологии Кемеровской области (Высоцкий С.В.) в Верхне-Обское БВУ основные проблемы в согласовании условий водопользования при предоставлении права пользования водными объектами с Верхне-Обским ТУ Росрыболовства. Срок до 05.12.2014 года.

По пункту 7 повестки заседания:

Домрачев В.Г. – предложил ознакомиться с информацией о имеющихся технологиях, которые бы значительно упростили вопросы определения границ зон затопления.

Малыхин С.И. - выступил с предложением провести в конце апреля-мая 2015 года акцию под названием «Чистая Обь».

РЕШИЛИ:

1. Поддержать предложение провести акцию под названием «Чистая Обь».

2. Назначить ответственным координатором Балчугова Д.В.

3. Назначить ответственными исполнителями территориальные отделы Верхне-Обского БВУ.

По пункту 8 повестки заседания:

РЕШИЛИ:

Членам Бассейнового совета представить в Верхне-Обское БВУ вопросы для формирования и утверждения повестки следующего заседания бассейнового совета. Срок до 29.12.2014.

Следующее заседание бассейнового совета провести в июне 2014 года в г.Новосибирске.

Председатель бассейнового совета В.И. Борисенко