Протокол

заседания бассейнового совета

Верхнеобского бассейнового округа

30 мая 2012 года город Бердск Новосибирской области

ПОВЕСТКА

заседания бассейнового совета Верхнеобского бассейнового округа

СЛУШАЛИ:

1. Борисенко В.И. – Председатель бассейнового совета обратился к участникам заседания с приветственным словом.

2. Борисенко В.И. - Председатель бассейнового совета сообщил о выполнении всех решений заседания бассейнового совета, состоявшегося 14 декабря 2011 года в г.Кемерово.

3. Борисенко В.И. - Председатель бассейнового совета представил кандидатуры заместителей председателя бассейнового совета.

Решили:

Избрать двух заместителей председателя бассейнового совета:

1. Мершину Галину Ивановну – заместителя начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;

2. Багаева Юрия Георгиевича – главного инженера МУП «Горводоканал» г. Новосибирска.

4. Ученые ФГУП РосНИИВХ (Беляев Сергей Дагобертович , главный инженер проекта СКИОВО-Обь, заведующий отделом методического обеспечения водопользования ФГУП «Российский НИИ комплексного использования и охраны водных ресурсов (ФГУП РосНИИВХ, г. Екатеринбург) кандидат технических наук, член-корреспондент АВН РФ; Носаль Андрей Павлович, заведующий сектором гидролого-экологических исследований РосНИИВХ, доктор географических наук, профессор; Шаликовский Андрей Валерьевич, заместитель директора по НИР Восточного филиала ФГУП РосНИИВХ (ВостокНИИВХ, г. Чита), кандидат технических наук, доцент) – на рассмотрение представлены:

4.1. Беляев С.Д. – доложил о ходе разработки проекта Схемы комплексного использования и охраны водных объектов бассейна р. Обь (СКИОВО-Обь) и полученных результатах.

В докладе дана характеристика бассейна р.Обь, названы ключевые проблемы и предлагаемые пути решения.

Важнейшим и новаторским элементом разработки СКИОВО является закрепление целей, выраженных в виде измеримых целевых показателей, а также включение в программу мероприятий СКИОВО фундаментальных мероприятий.

За основу выделения участков для разработки целевых показателей (ЦП) и долгосрочных целевых показателей (ДЦП) качества воды с учетом природных особенностей формирования качества поверхностных вод была взята ландшафтно-геохимическая карта, которая содержит информацию об условиях миграции веществ в ландшафтах, основных типах миграционных структур и главных ландшафтно-геохимических процессах, характерных для каждого геохимического ландшафта. Было выделено 13 расчетных участков, для каждого из которых рассчитаны ДЦП. ДЦП используются для определения приоритетных загрязняющих веществ на ВХУ, поступающих от разных типов источников, с последующим включением в план мероприятий СКИОВО основных источников поступления этих загрязняющих веществ.

Водохозяйственные балансы составлены по годам характерной водности по расчетным створам, являющимся замыкающими для вышерасположенных частей бассейна, на перспективу до 2020 года с выходом на промежуточный показатель 2015 год.

Анализ современных ВХБ показал: отсутствие явного дефицита водных ресурсов в бассейне р.Оби

Нужды потребителей и поддержание естественной водности в пределах санитарных норм удовлетворяются в полном объеме.

На основе уравнений водохозяйственного баланса для года 95% обеспеченности определены лимиты забора (изъятия) водных ресурсов по ВХУ. Рассчитаны лимиты сброса сточных вод и квоты забора воды и сброса сточных вод по субъектам Российской Федерации бассейна р.Обь в разрезе водохозяйственных участков.

При формировании перечня мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна были использованы материалы, полученные из различных источников (органы исполнительной власти СФ, данные статистики, материалы научных исследований и др.).

4.2. Шаликовский А. В . в докладе сообщил, что проведен сбор и систематизированы данные по затоплениям, наносимым ущербам и составлен перечень населенных пунктов по субъектам Российской Федерации подверженных негативному воздействию вод.

Прямой среднемноголетний ущерб, документально подтвержденный составляет около 900 млн.руб./год.

Проведено зонирование крупных населенных пунктов по уровням их затоплений паводками различной обеспеченности.

Систематизировал сведения по берегоразрушению Новосибирского водохранилища за период 2001-2010гг. и привел данные о речной эрозии в бассейнах больших и средних рек по субъектам Российской Федерации.

Привел целевые показатели до 2020г.

Изложил общебассейновые мероприятия и мероприятия субъектов Российской Федерации, направленные на уменьшение последствий от негативного воздействия вод. (Презентация выступления прилагается).

4.3. Носаль А.П . в докладе изложил правовые основы разработки нормативов допустимого воздействия по бассейну р. Обь, перечислил виды негативных воздействий на водные объекты. Отметил несовершенство действующих Методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Рассказал о проблемах в разработке НДВ (установление регионального фона содержания загрязняющих веществ, выполнение требования разработки НДВ с учетом сезонности при наличии среднегодовых показателей состояния водных объектов, проведение экологической экспертизы).

Разрабатываемые нормативы допустимого воздействия по привносу химических и взвешенных веществ должны быть ориентированы на достижение целевых показателей качества.

Решили:

Одобрить результаты разработки проекта СКИОВО бассейна р. Обь в целом, включая целевые показатели качества воды в водных объектах, лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты (предельные объемы) сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и лимиты (предельные объемы) сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, выделяемые для каждого субъекта Российской Федерации, основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, перечни водохозяйственных мероприятий и мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах. Рекомендовать разработчикам СКИОВО учесть в окончательной редакции предложения, высказанные на бассейновом совете, и те, которые будут направлены разработчикам в течение 1 месяца после даты заседания бассейнового совета.

Принято единогласно.

5. Разное:

Мершина Г.И. – отметила, что в работе не был рассмотрен вопрос про нефтезагрязненные земли. Также отметила, что в р. Обь превышение ПДК по нефтепродутам составляет 20-30% от нормы. Обратила внимание на отстутствие в разделе негативное воздействие вод прогноза на 15-20 лет, развитие излучин в р.Оби в районе населенных пунктов. А также на отсутствие анализа аварий, связанных с добычей и транспортировкой нефти.

Яцков М.И. – высказал сомнение в том, можно ли данные государственной сети наблюдений, которые лежат в основе разработки и проекта СКИОВО и НДВ, считать объективными. В подтверждение своих слов привел факты некорректного отбора проб воды в черте и ниже г.Новосибирска. Отметил, что фиксируемые в настоящее время превышения содержания ряда металлов следует отнести к их фоновому содержанию.

Марченко Ю.Ю. – указал на ряд замечаний проекта СКИОВО, а так же поддержал М.И. Яцкова в части необъективности данных государственной сети наблюдений.

Багаев Ю.Г . – еще раз остановился на особенностях нормирования сброса загрязняющих веществ, содержание которых в сбрасываемых сточных водах значительно ниже предельно допустимых концентраций. С его точки зрения такие показатели загрязнения должны исключаться из числа нормируемых.

Также им высказано предположение, что для конкретных водопользователей разработанные НДВ едва ли будут иметь практическое значение.

Домрачев В.Г. – выступил с сообщением о возможностях использования беспилотных авианосителей в осуществлении мониторинга окружающей среды.

6. Борисенко В.И. - Председатель бассейнового совета – предложения в план работы бассейнового совета на 2 полугодие 2012 года направить в Верхне-Обское БВУ до 18 июня 2012 г. Предложения в перечень мероприятий СКИОВО в срок до 14.06.2012.

Следующее заседание бассейнового совета намечено провести в ноябре 2012 года. Место проведения – г.Новосибирск.

Председатель бассейнового совета В.И. Борисенко